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林州市人民法院

关于开展争创全省“平安建设先进市”活动实施方案

发布时间:2009-08-18 10:45:01


    为充分发挥人民法院的职能作用,积极参与社会治安综合治理,维护社会稳定,促进经济发展,根据《中共安阳市委、安阳市政府关于争创全省‘平安建设先进市’的意见》、省高院半年总结会“决战三季度”要求和安阳中院争创活动实施方案要求,结合我院工作实际,特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨,按照安阳市委关于开展平安创建的会议精神,立足于法院工作实际,决战第三季度,全面做好各项审判、执行和信访工作,积极参与社会治安综合治理,争创全省“平安建设先进市”,最大限度地预防违法犯罪的发生,最大限度地化解矛盾纠纷,确保争创全省“平安建设先进市”各项目标如期实现,为打造平安林州,构建和谐社会,提供强有力的司法保障。

    二、组织领导

    我院成立争创全省“平安建设先进市”工作领导小组,由党组书记、院长李玉清任组长,其他党组成员为副组长,各部门负责人为成员。领导小组下设办公室,由党组成员曲永峰同志兼任办公室主任,负责处理日常工作。

    三、工作目标和责任划分

    通过积极参与争创全省“平安建设先进市”工作,努力争创“全市平安建设先进集体”,至2009年底全院的整体工作进入全省平安建设工作先进行列。具体要达到以下目标:

    1、依法惩处各类刑事犯罪。积极开展打击“两抢一盗”犯罪等专项活动,依法打击各类刑事犯罪,严格落实“宽严相济”的刑事政策,确保无罪公民不受刑事追究。审限内结案率达到中院绩效考评规定的90%以上要求。打击“两抢一盗”犯罪在全市统一考核中进入前3名。全院受理的刑事自诉案件和解率达到60%以上,刑事附带民事案件调解率达到40%以上。刑事自诉一审案件巡回审判率达到35%以上。(责任人:副院长于豹生)

    2、积极化解民事、行政纠纷。公正、及时、妥善处理各类纠纷,审限内结案率达到中院绩效考评规定的90%以上要求。全院民事案件调解率达到60%以上,人民法庭民事案件调解率达到80%以上。加强巡回审判工作,全院民事、行政一审案件巡回审判率达到25%以上。申请再审案件审查的调解率达到10%以上,民事再审案件的调解率达到15%以上。“假日法庭”每季度办案不少于12件。年底前全面铺开“社会法庭”工作。(责任人:副院长于豹生、景瑞红、党组成员曲永峰、纪检组长李有金)

    3、扎实开展集中清理执行积案活动。确保2007年12月31日前受理的有财产可供执行的积案基本执结,同时认真开展好无财产执行积案的清理工作,并确保不出现新的积案,涉执信访案件大幅减少,执行工作长效机制进一步完善,实现收结案件良性循环。(责任人:纪检组长李有金、执行局局长郭万兴)

    4、下大力气解决涉诉信访问题。全院涉诉信访数量明显下降,纠纷解决机制进一步健全,司法的社会公信力得到提升。开展“下访连心”活动,实行“天天院长接待日”制度,年内要分别开展2次以上集中接访活动。中央政法委、省委政法委交办的涉诉上访案件的办结率达到95%以上,回访满意率达到90%以上;大接访受理的涉诉案件的办结率达到90%以上。不发生重大涉诉上访案件,不发生在京、在省影响较大的恶性上访事件。涉诉信访工作在全市统一考核中进入前5名。(责任人:副院长于豹生、景瑞红、政治处主任宋建军)

    5、认真落实省委政法委综合执法巡视工作。对巡视组交办的各类案件要严格按照“案结事了,息诉罢访,群众满意”的结案标准和省委政法委执法巡视组出台的《涉法涉诉信访案件处理办法》,坚决做到结案报告质量不高不过关,群众不满意不过关,全部按要求办结。要以强烈的政治责任感和坚强的党性全力支持配合巡视组工作,自觉接受监督,确保巡视工作的顺利进行。切实解决群众安全感指数偏低、涉诉信访案件较多、执法监督不规范等问题,努力推动全市法院工作健康发展。(责任人:副院长于豹生、景瑞红、政治处主任宋建军)

    6、全面推行裁判文书上网工作。除未成年人犯罪案件,以及涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私、当事人不同意上网等裁判文书外,全院的裁判文书要按照要求全部上网公布,接受社会监督。2009年7月1日后送达的裁判文书上网率达到85%以上。(责任人:政治处主任宋建军)

    7、建立刑事被害人救助基金。要积极建立完善刑事被害人救助基金,按照规定对被告人无力赔偿、经济特别困难的刑事被害人实行救助,体现以人为本、关注民生、维护稳定的要求。(责任人:副院长于豹生)

    8、大力加强法官队伍建设。通过开展“大学习、大讨论”、科学发展观学习、“讲、树、促”活动及“人民法官为人民”等主题教育活动,不断提高法官素质和职业道德水平。继续开展好向杜文君同志学习的活动。认真开展绩效考评工作,建立多层次、全方位的考评机制,促进全院队伍建设和各项工作健康发展。(责任人:政治处主任宋建军)

    9、进一步加强党风廉政建设。严格落实最高人民法院颁布的“五个严禁”,不发生在全国、全省有重大影响的干警违法违纪案件,对干警违法违纪行为及时严肃查处。要经常邀请廉政监督员视察法院工作,旁听案件审理,听取意见和建议(每季度不少于2次),自觉接受监督。(责任人:纪检组长李有金)

    10、切实办好向社会承诺的十件实事。力求把每一件实事办成法院的亮点,取信于民,使人民群众对司法工作的信任度明显增强,对法院工作的满意度明显提高。公众对法院工作的满意度进入全省先进行列。(责任人:副院长于豹生、景瑞红、党组成员曲永峰、政治处主任宋建军、纪检组长李有金、执行局局长郭万兴)

    四、具体措施

   (一)全面发挥审判职能作用,维护社会治安的持续稳定。要继续坚持“严打”方针不动摇,依法严厉打击各种刑事犯罪活动;扎实开展“调解年”活动,坚持“调解优先、调判结合”,妥善化解各类民事纠纷;妥善审理好行政和国家赔偿案件,促进行政机关依法行政;强力推进集中清理执行积案活动,进一步解决执行难问题。建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,对排查出的不稳定因素和重点案件建立台帐,进行登记、分析,有针对性地加以解决。开展好接待活动,杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。进一步加强诉讼调解与民间调解、行政调解的衔接,深入开展对人民调解委员会的指导工作,及时有效地化解争端,把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

   (二)大力提高司法裁判的公信力,全面加强司法规范化管理。进一步强化质量观念和效率意识,严格适用法律,统一执法标准,维护司法权威。强化大局意识、责任意识和全局观念,在坚持法律标准的同时,做到案件处理法律效果和社会效果的有机统一。要优化审判部门与综合部门的职权配置,整合审判管理资源,着力健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判执行工作机制和高效、优质、快捷的司法保障体系。

   (三)积极开展“视人民为亲人”主题实践活动,切实提高群众满意率。以人民群众满意为标准,以推动法院工作为目的,通过下访连心、回访当事人、公布院中层以上领导电话、设立院长信箱、院长24小时值班电话等形式,着力解决审判作风、服务态度、办案质量等方面存在的突出问题,坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象,在全院形成真心接待群众、真心帮助群众、真心为群众办事的良好氛围。

   (四)大力加强法院自身建设,全面提升法院队伍素质。要以提高司法能力、确保司法廉洁为重点,全面加强法院队伍建设,继续推行人才兴院战略,加强教育培训;继续加强人才梯队建设,及时发现、培养、储备人才,确保法院工作持续健康发展;认真落实“五个严禁”,筑牢党风廉政建设“生命线”工程,使法官队伍真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

   (五)更加关注民生,认真落实好各项司法为民措施。要拓宽接受群众监督渠道,全面推行裁判文书上网工作;要继续向社会公开承诺十件实事,落实各项便民措施,下大力气解决涉诉信访问题,构建和谐的诉讼秩序;要大力弘扬马锡五审判方式,继续开展巡回审判,不断拓展司法救助范围,加大对弱势群体的司法救助和帮扶力度,让人民群众能够平等地利用司法资源、感受司法公正。

   (六)全面参与社会治安综合治理,形成综合治理长效机制。通过司法建议、法律宣传、巡回审判等多种形式,扩大办案社会效果。全面贯彻落实司法为民宗旨,切实转变工作作风,公正高效地审理好每一起案件。从群众需要和法院工作实际出发,采取多种形式,积极为群众提供法律服务。与有关部门密切配合,加强矛盾纠纷排查和社会治安防范工作,认真做好社会法庭试点工作,指导人民调解委员会等基层调解组织开展工作,共同维护基层大局稳定。

    五、工作要求

   (一)深化对争创全省“平安建设先进市”活动重要意义的认识。开展争创全省“平安建设先进市”工作,是实践“三个代表”重要思想,树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现,是改善自身环境、加快经济发展的重要保障,是加强民主法制建设、依法治市、维护社会稳定的重要举措,代表和反映了全市人民的根本利益和迫切愿望。全院干警必须充分认识争创全省“平安建设先进市”的重大意义,明确争创全省“平安建设先进市”的基本要求和目标任务,牢记人民法院所担负的重要职责,积极投身于争创全省“平安建设先进市”的工作实践。

   (二)紧紧围绕市委工作大局,积极开展工作。不断解决创建中的问题,促进创建工作措施有效落实。要在市委的统一领导下,切实解决创建中的困难,积极向政府建议,把实施创建的举措和意见变成政府的行为,特别是要以省委政法委综合执法巡视工作为契机,从思想认识上找原因,从具体工作中找问题,从群众不满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,保障创建活动的顺利开展。

   (三)发动群众,大力开展宣传工作。要加大对争创全省“平安建设先进市”的宣传力度,形成全员参与的浓厚氛围,对社会关注、群众关心的热点案件及具有警示意义的典型案件及时予以报道,通过报刊、电台、电视台等多种渠道,提高干部群众的法治观念,总结先进经验,推广好的做法,促进争创全省“平安建设先进市”工作的深入开展。同时,通过开展宣传工作,让人民群众和社会各界理解、支持法院的工作。要积极与新闻媒体配合,主动提供宣传素材,广泛、持久地开展创建活动宣传报道工作,增强群众的参建意识,形成一个良好的创建氛围。

   (四)加强领导,严格责任,确保平安建设工作各项任务顺利完成。要进一步加强领导,严格落实领导责任制。党组成员承担分管工作范围内的责任,各部门负责人是平安建设的直接责任人。要将目标任务分解到部门,落实到责任人。同时要进一步加大奖惩工作力度,对平安建设工作成绩突出的部门和个人,大力进行表彰奖励;对工作落后、问题突出的部门和个人坚决予以责任追究。严格实行社会治安综合治理一票否决制,对因矛盾排查化解不及时、处置不力,发生大规模非正常上访、非法游行、较大规模群体性械斗、阻断交通要道,或发生冲击、打砸抢烧党政机关及在公共场所发生爆炸、投毒、放火、自焚自爆等事件,造成恶劣影响或重大损失等严重后果的,发生审判执行人员违法违纪重大案件,造成恶劣影响的,发生影响社会稳定的重大问题隐瞒不报或弄虚作假的,实行一票否决;对平安建设工作问题突出尚不构成一票否决的部门,实行重点管理,重点管理期间,取消年度先进评选资格和负责人晋职晋级资格。

                                               二○○九年八月十四日

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