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林州市人民法院

关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

发布时间:2009-07-22 09:43:04


    为认真贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,法院党组决定,从2009年3月开始,用半年左右时间,在全院党员中开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),根据林州市委活动意见和实施方案的具体安排,结合法院工作实际,现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,突出“推动科学发展,实现‘双进’目标”这一主题,扎实开展学习实践活动,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面,为早日实现“双进”,实现全面建设小康社会目标提供坚强保证。

    二、目标任务:

    1、增强科学发展的意识,提高科学发展的能力。进一步加深全体党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解,进一步树立“六种观念”,即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念,通过不断加强学习,提高素质,自觉用科学发展观武装头脑,指导本职工作实践,在各类案件的审理与执行中,不断提高坚持以人为本,改善民生,提高人民幸福指数的能力,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

    2、进一步改进作风,营造科学发展的环境。在审判、执行和各项工作中,院党组和各部门负责同志要进一步按照科学发展观的要求改进作风,坚持与时俱进、奋发有为,坚持真抓实干、务求实效;牢固树立群众观点,始终保持同人民群众的血肉联系,努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好;大兴求真务实之风,既坚持解放思想,又坚持实事求是,把干部创业的热情和求真务实的作风结合起来,扎扎实实推动工作和事业发展;大兴艰苦奋斗和勤俭节约之风,砥砺苦干争先的锐气,恪守勤廉为民的准则,以作风建设的实际成效推动科学发展。

    3、深化改革,创新科学发展的机制。要树立符合科学发展观要求的正确政绩观,不断创新科学发展的政绩导向机制,按照科学发展、和谐发展的要求,不断创新科学发展的管理保障机制,制定和完善符合科学发展观要求的位次目标考核体系和奖惩制度,使科学发展观真正成为衡量法院以审判为中心的各项工作的尺度,不断创新科学发展的激励约束机制。

    4、活动与工作相结合,做到两不误、两促进、两提高。通过活动,切实提高科学发展的思想认识,转变作风,用学习来促进各项审判、执行工作和司法政务管理;同时,要以法院工作的发展进步来检验和巩固学习实践活动的成效,真正做到活动、工作两不误,活动、工作两促进,活动、工作两提高。

    三、方法步骤

    学习实践活动分三个阶段进行。

    第一阶段:学习调研

    时间安排:2009年3月下旬至4月底

    主要任务:加强学习,深入调研,解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果,结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动,重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节:

    1、搞好学习调研。3月下旬开始,4月中旬结束。

    精心组织学习培训。院各部门要制定学习培训计划,围绕“四学四确保”认真抓好学习培训:一是确定内容学,确保学习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。二是多种形式学,确保学习生动活泼。制定学习培训计划,采取集中培训与个人自学相结合、走出去学习与请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式开展学习培训。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上,对重要篇目进行精读,党员集中学习不少于20学时。三是分层组织学,确保学习全覆盖。除上级和本院统一组织系列学习培训活动外,各部门要结合自身实际,组织全体党员领导干部开展学习培训活动,达到层层有学习、层层有培训、学习无空档、党员无遗漏的目标。四是联系实际学,确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”,即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么,紧密联系思想和工作实际,有针对性地开展学习培训。

    深入调查研究。(1)制定调研方案。各部门要召开专题会议,研究制定切实可行的调研工作。(2)认真研究确定调研课题。紧紧围绕破解影响和制约科学发展的突出问题,结合部门实际,研究确定调研课题。(3)组织专门力量调研。结合各部门的实际,组织专门力量开展调研。(4)举办调研成果交流会。调研结束后,要认真撰写调研报告,举办调研成果交流座谈会,交流调研的体会和成果,注重将调研成果转化为推动科学发展的措施。院学习实践活动领导小组要评选部分优秀调研报告,在活动结束后予以通报表彰。

    2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始,4月底结束。

    围绕“推动科学发展,实现‘双进’目标”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”,举办各种座谈会、交流会、研讨会,把解放思想讨论引向深入。引导全体党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,对本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展,怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识,形成新共识,进一步巩固和发展“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。

    第二阶段:分析检查

    时间安排:2009年5月上旬至6月底

    主要任务:坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体,与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合,认真召开专题民主生活会,深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题,精心组织民主评议,多方进行科学论证,形成高质量的分析检查报告。

    1、召开专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作。6月10日前,各支部要召开民主生活会,并把民主生活会记录上报市学习实践活动领导小组办公室备查。(1)把生活会主题确定好。专题民主生活会要联系部门工作实际,围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。(2)把问题查找好。要采取多种形式广泛征求基层、群众意见,在此基础上,按照加强领导干部思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本部门的发展实践,紧密联系领导干部作风建设的实际,深入查找个人和部门在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,党性修养和作风建设方面存在的突出问题,并深刻分析原因。(3)准备好发言材料。民主生活会前,部门主要负责同志与党员干部之间要相互谈心,交换看法,要认真撰写发言材料,做好充分准备。(4)开展好批评与自我批评。民主生活会上,要紧紧围绕会议主题,正确开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,吸取经验教训,自觉改进提高。(5)组织好生活会。召开专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。邀请部分人大代表、政协委员、专家学者、老干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主,重在提高思想认识,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。

    2、形成分析检查报告。6月底前,完成分析检查报告的撰写、完善和评议工作。(1)实事求是撰写。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果,充分反映本部门贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本部门带来的挑战和不利影响,充分反映本部门党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。(2)深刻检查分析。各部门主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路,切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性,防止写成一般性的工作报告。(3)反复修改完善。分析检查报告初稿形成后,召开部门会议充分讨论,并以适当方式听取各方面的意见,反复修改,不断完善。(4)组织群众评议。分析检查报告形成后,要采取召开座谈会或书面评议等方式,认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则,合理确定参评人员范围,注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和当事人代表参加。要尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、进一步取得广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

    第三阶段:整改落实

    时间安排:7月上旬至8月底

    主要任务:坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体,与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合,针对查摆出的问题和差距,研究制定加强和改进的具体措施,集中解决突出问题,建立健全推动科学发展的规章制度,形成长效机制。重点抓好制定落实整改方案和集中解决突出问题两个环节:

    1、制定整改落实方案。(1)制定整改措施。以分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任,并采取适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺。(3)组织党员参与。要组织引导全体党员干部积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。

    2、集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力、在近期可以解决的问题;哪些是难度较大、需要较长时间有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。解决问题要突出重点,解决好“四事”:影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是着力解决好贯彻中央和省委决策部署,实现保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。(3)有效解决问题。解决问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行,什么问题突出就解决什么问题。(4)把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。各部门要着重健全完善转变工作职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。对于涉及全院性的体制机制问题,鼓励提出建设性的改进意见。学习实践活动基本完成时,要写出工作总结报领导小组。

    四、有关要求

    1、加强领导,精心组织。开展学习实践活动是一次解放思想、加快步伐、科学发展的再动员,我院专门成立了活动领导小组。领导小组组长由院长李玉清同志担任,领导小组下设办公室,活动办公室设在政治处,办公室主任由宋建军同志兼任。活动领导小组办公室要精心组织,周密安排,确保学习实践活动取得实实在在的成效。

    2、作好示范,发挥表率。各党组成员要负责分管庭室的学习实践活动,要认真组织,以身作则,主动参加学习讨论,认真写好读书笔录,以自己的实际行动带动分管庭室学习实践活动的深入开展。同时,各有关部门要加强沟通,密切配合,相互支持,团结协作,发挥各自优势,努力形成学习实践活动的合力,

    3、大力宣传,营造氛围。活动办要按照全市统一部署,抓好学习实践和教育引导。要坚持正面引导,深入研讨,注重实效。要广泛宣传发动,形成声势,充分调动广大党员和干部群众参与学习实践活动的积极性和主动性。宣教科要作好活动的宣传、报道工作,运用报刊、电视、网络、黑板报等形式,宣传一批学习实践科学发展观的先进典型,营造良好的舆论氛围。

    4、统筹兼顾,务求实效。当前,审判和执行工作任务十分繁重,各部门要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力,努力使学习实践活动有声有色。院督查组对各口活动的开展情况进行日常督导和阶段检查,发现问题,及时督促纠正。在督促检查中,要严格标准,务求实效,注意总结经验,及时向院领导小组报告学习实践活动进展情况。

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编辑:李广    

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